Управлением Россельхознадзора по Липецкой области в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий, а также систематического наблюдения за исполнением требований земельного законодательства органами местного самоуправления на территории Липецкой области за истекший период 2013 года установлено, что сельские поселения нескольких районов передали (делегировали) полномочия по муниципальному земельному контролю администрациям районов. Данные муниципальные образования имеют утвержденные положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля и административный регламент осуществления муниципального земельного контроля.
Сельские поселения остальных районов осуществляют муниципальный земельный контроль самостоятельно, имеют нормативные акты, регламентирующие деятельность органов местного самоуправления в сфере осуществления муниципального земельного контроля, назначены должностные лица, ответственные за его проведения.
Однако за период с 2011 по 2013 г.г. Управлением по принадлежности не получено ни одного акта проверок муниципального земельного контроля с информацией о нарушениях земельного законодательства на землях сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственного использования в составе земель населенных пунктов.
Анализ результатов осуществления органами местного самоуправления Липецкой области муниципального земельного контроля показывает, что большая часть сельских поселений Липецкой области не имеют утвержденных в установленном порядке планов проведения проверок по муниципальному земельному контролю, а разработанные и согласованные с прокуратурами планы проведения проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей остались формальной отчетностью на бумаге.
При этом муниципальные образования при осуществлении своей деятельности допускают нарушения требований земельного законодательства. Одно из самых распространенных нарушений -неисполнение органами местного самоуправления пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ « Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» в части организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Управлением за истекший период 2013 года в отношении органов местного самоуправления было проведено 56 проверок, выявлено 34 факта несанкционированного размещения твердых бытовых отходов на землях сельскохозяйственного назначения, в том числе на территории Пашковского, Боровского, Кривского и Верхнемосоловского сельских поселений Усманского муниципального района, Каменского, Ксизовского, Юрьевского и Верхнеказаченского сельских поселений Задонского муниципального района, Добринского, Дуровского, Петровского, Павловского, Среднематренского и Сафоновского сельских поселений Добринского муниципального района, Кривецкого сельского поселения Добровского муниципального района, Петелинского, Конюшковского и Шишкинского сельских поселений Чаплыгинского муниципального района, Огневского, Лесно-Локотецкого и Чемодановского сельских поселений Становлянского муниципального района, Березовского сельского поселения Данковского муниципального района, Фомино-Негачевского сельского поселения Хлевенского муниципального района, Урицкого сельского поселения Тербунского муниципального района, Пономаревского и Петровского сельских поселений Измалковского муниципального района, Васильевского сельского поселения Липецкого муниципального района, Воловского и Верхнечесноченского сельских поселений Воловского муниципального района, Грязинского сельского поселения Грязинского муниципального района.
По факту нарушения требований земельного законодательства в связи с невыполнением установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв составлено 34 протокола об административном правонарушении, выдано 32 предписания об устранении выявленных нарушений, обязывающих принять безотлагательные меры к ликвидации несанкционированных свалок, очистить земли сельскохозяйственного назначения от захламления, установить порядок организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Таким образов, низкие результаты по осуществлению муниципального земельного контроля и нарушения земельного законодательства муниципальными образованиями указывают на неэффективную организацию органами местного самоуправления обеспечения сохранности и рационального использования земель сельскохозяйственного назначения.
В связи с необходимостью выполнения возложенных полномочий, в целях совершенствования управления и эффективного использования земельных ресурсов области, Управление направило главе администрации Липецкой области О.П. Королеву обращение по вопросу неэффективного осуществления муниципального земельного контроля и несоблюдения требований земельного законодательства органами местного самоуправления.
